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关于建设江苏如东风电装备科技产业园的建议

    全国人大审议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定:“大力开发风能,建设30个10万千瓦以上的大型风电项目,在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地区形成百万千瓦风电基地”。国家发展改革委、科技部联合发布的《可再生能源中长期发展规划》提出:“在2005年装机126万千瓦(不含25万台独立运行的小型风力发电装机容量5万千瓦)的基础上,到2010年达到500万千瓦,2020年达到3000万千瓦。”从国家政策导向看,风电装备产业具有十分广阔的发展前景。
一、江苏风电装备产业发展现状
江苏是风能资源大省,发展潜力巨大。全省规划风力发电装机容量2010年150万千瓦,2020年1000万千瓦(其中陆上300万千瓦,近海700万千瓦),远期2100万千瓦。全省风电装备设计制造起步虽晚,但外部环境较好,发展势头强劲。全省现有风电成套机组制造企业8家,除扬州神州公司主要生产1000KW以下小型家用机组外,7家企业开发制造兆瓦级成套机组。7家企业中,常州新誉公司和南通安迅能公司1.5兆瓦机组已形成批量生产能力,江苏国信新能源风力设备有限公司2兆瓦机组进入样机测试阶段,南通锴炼公司已进入试制阶段,无锡宝南公司自主研发的2兆瓦机组样机已通过地面试验,即将进入装机试验,盐城复天公司和南通金港公司处于产品研发和项目建设阶段。
江苏风电成套装备配套能力较强。除整机制造企业外,全省现有5家叶片制造企业,1家高速齿轮箱制造企业,1家发电机制造企业,1家回转支承制造企业,6家风塔制造企业,4家轮毂、底座、主轴、塔杆、扭力板等其他关键零部件制造企业,1家风塔干式变压器和共箱式变电站制造企业,1家变浆与控制系统研发制造企业。风力发电机、高速齿轮箱、回转支承和风电变压器等关键部件的国内市场占有率已达到50%左右。其中南京高速齿轮厂生产的高速齿轮箱已与美国GE公司配套多年、江阴吉鑫生产的风电轮毂出口印度。
根据省发改委的规划,到2010年,全省基本形成300万千瓦整机制造能力和300亿元销售规模(其中整机200亿元,关键部件100亿元)。2015年,基本形成400万千瓦整机制造能力和500亿元销售规模(其中整机300亿元,关键部件200亿元)。2020年,基本形成800万千瓦整机制造能力和1000亿元销售规模(其中整机500亿元,关键部件500亿元)。2010年,基本形成整机与关键部件基本配套、协调发展的产业结构。重点发展高速齿轮箱、发电机、叶片、塔筒、法兰、轮毂、底盘、主轴、回转支承、变压器(变电站)以及控制装置等关键配套件,其中高速齿轮箱、发电机、回转支承等国内市场占有率达到50%以上。 2015年,关键部件加快发展,保持领先水平,对整机制造形成强有力支撑。
近年来,江苏风电装备产业的发展速度很快,可是由于缺乏强有力的规划引导和行业管理,完全由企业根据自己的预测和判断进行研制,没能充分利用江苏丰富的风电资源和市场资源来大力发展风电装备产业,江苏省沿海已发电上网的24.7万千瓦和在建的59.3万千瓦的风电装备成套机组中,至今没有一台江苏自己生产的风电整机,也没有形成一个比较完整的风电装备产业园区,产业结构布局不尽合理,比较分散,基本处于无序状态。而新疆、湖南、甘肃、天津等省市已基本形成风电装备产业园区。因此,江苏必须加快发展风电装备产业,整合全省风电装备制造产业,充分利用江苏丰富的风能资源和市场资源,尽快形成江苏风电装备产业园区,把江苏建成全国风电装备制造的重要基地。
二、江苏风电产业整合资源的战略构想
根据江苏丰富的风能资源,专家们提出了建设长三角大风电产业——构建中国绿色能源之都的战略构想。“中国绿色能源之都”旨在以长三角建设大规模浅海风电场为中心,构建一个包括风力机制造、风力发电、与风电相关的盐化工产业与冶金工业、金属和非金属原料精深加工产业在内的大风电产业体系,并在此基础上开展风能资源的综合开发与利用,从而在长三角地区形成独特的绿色能源利用的高地。要实现这一战略构想,必须对江苏现有的风电装备产业进行整合和结构调整,形成3-5个风电装备产业园区或产业集群,根据我们的初步调研,江苏目前有可能形成三个风电产业集群和二个风电产业园区。
(一)三个风电产业集群
1. 南京风电装备产业集群。以南京汽轮集团、高齿、瑞风、国电干式变压器厂(厂名待查)、南瑞等风电装备企业为主体,形成南京地区风电装备产业集团。
2. 苏南风电产业集群。以常州新誉公司、无锡宝南公司、瑞尔竹风、江阴吉鑫等风电装备企业为主体,形成苏南地区的风电装备产业集群。
3. 扬州小型风电机组产业集群。以扬州神州风力发电机有限公司、无锡金捷昌新能源科技有限公司为主体,形成生产中小型风电机组的产业集群。
(二)二个风电装备产业园区
1. 如东风电设备科技产业园。以如东丰富的风电资源和风电场为依托,建设江苏如东风电设备科技产业园,力争建成集风电设备研发、制造与风电试验场为一体的全国最大的风电设备科技产业基地,预计到2010年,可形成400台套的风力发电设备、年产值30亿元、利税4亿元的生产规模。
2. 盐城地区风电装备产业园区。依托盐城沿海各市县丰富的风电资源和大丰、东台、阜宁等风电场,以复天公司、苏亚公司、阜宁汉德风电设备有限公司、恩德(阜宁)风电成套设备有限公司、泰胜(东台)电力工程机械有限公司、大丰华能电力设备制造公司、筑宝机械制造有限公司等为主体,形成盐城地区风电装备产业园区。
在建设以上三个风电装备产业集群和二个风电装备产业园区的基础上,其他地区生产各类风电装备配套件,如力士(徐州)回转支承有限公司、维斯塔斯铸件(徐州)有限公司、江苏金源锻造有限公司、无锡桥联风电科技有限公司、中复连众、宝胜、新远东等企业进入江苏风电装备产业链。
三、江苏如东风电装备科技产业园的建设条件
(一)如东县风电场的建设开发已具有相当规模。自2002年国家首批风电特许权项目落户如东以来,全县风电场开发进展喜人,在建和正在开展前期工作的风电项目总装机容量72万千瓦,总投资90亿元,预计建成后年上网电量16.5亿千瓦时,产值12亿元,利税2.3亿元。目前已累计装机150台(其中一期50台、二期100台),投产规模25万千瓦,累计上网电量超过4亿千瓦时。在取得可观经济效益的同时,也取得了巨大的环境效益和社会效益,至目前为止,通过风力发电已经实现减排二氧化碳48万吨、二氧化硫1800吨,节约标煤约16万吨。
(二)如东海上风电场开发潜力巨大。根据我省的风电发展远景规划,如东沿海及海上风电的装机容量将达到450万千瓦以上,其中陆地及滩涂风电场近200万千瓦,海上风电场250万千瓦,海上风电示范项目建成后,如东将成为国内首个海上风电县。
2007年5月16日,国家发改委在京组织召开了江苏海上风电建设专题会议,研究如东海上风电场和风电设备国产化问题。2007年6月,国家发改委办公厅下发了《关于开展江苏如东海上示范风电场建设的会议纪要》,拟定中国广东核电集团有限公司和国电龙源电力集团合作,在江苏如东地区建设30万千瓦的海上风电示范项目,要求加快海上示范风电场建设的前期工作。
2007年6月18日,在国家特许权项目如东第二风电场竣工仪式上,国家发改委张国宝副主任要求如东县抓紧开发海上风电场示范项目。目前如东县已委托华东勘测设计研究院对全县近海风电场的开发进行总体规划研究,并会同中国广东核电集团有限公司和国电龙源电力集团开始首个30万千瓦近海风电场前期调研工作。
(三)即将建成的洋口港,可以成为未来风电装备出口的重要港口。洋口港位于如东县长沙镇海岸外,隔海与韩国、日本相望,隔江与上海、苏南相依,溯江联结长江中上游地区。洋口港与上海直线距离100公里,苏通大桥和沪崇苏通道建成后,洋口港区位于上海1个半小时都市经济圈。洋口港所在的市、县境内干线公路网络畅通,四通八达,可通国204、苏221、222、223、225、334线连接宁通高速、沪宁高速、京沪高速、沿海高速公路。南通民航机场达国际4D标准,已开通至北京、上海、广州、厦门等十多条航线。建设中的苏通大桥及沪崇启通道建成后,可以非常便捷地到达上海浦东、虹桥机场,进入上海国际航运中心网络。
洋口港位于长三角经济圈的前沿,地处长江“黄金水道”和中国东部“黄金海岸”的交汇处,属于“大上海经济圈”,是世界上六大城市带之一,是中国最具经济活力、世界最具发展潜力的区域;是中国能源、石化的主市场,为洋口港的发展提供了宝贵的城市群资源条件。
(四)如东县具有丰富的土地资源。如东县有大面积滩涂可低成本框围成陆,全县海岸线长106公里,滩涂面积700平方公里。其中高潮区滩涂120平方公里,潮间带滩涂580平方公里;大小辐射沙洲总面积1067平方公里。洋口港开发区规划框围30-45平方公里,已成功框围10平方公里,为临港产业发展提供了充足的土地资源,且符合国家土地利用政策。
(五)如东县政府全力推进风电产业发展。如东县政府十分重视新能源建设,早在2005年就专门成立了县新能源局,统筹管理全县以风电为主的各种新能源建设项目,并很早就规划了如东风电装备科技产业园,加快招商引资。目前已有多家风电装备企业进驻。如无锡宝南机械制造有限公司与如东签署了合作协议,如东为该企业提供2MW机组样机试验,宝南将主机的生产基地落户如东风电装备科技产业园,目前正在实施之中。由韩国IR公司投资的微风发电风机制造项目已落户如东县。该项目总投资1680万美元,预计明年下半年正式投产。
四、加快建设江苏如东风电装备科技产业园的建议
(一)将《如东风电装备科技产业园》列入全省规划。请省发改委和省经贸委在目前制订的《江苏风力发电装备发展规划纲要》和《江苏省风力发电发展规划》(2006-2020)的基础上,作适当调整补充,将如东风电装备科技产业园列入全省规划,并作为全省高新技术产业园区,享受国家高新园区的优惠政策,组织省内有关专家帮助如东县完善该县制定的《江苏如东风电装备科技产业园规划》,并将该规划正式列入江苏机械装备制造业“十一五”、“十二五”发展总体规划。
(二)近期内以省政府名义召开一次“全省风电装备制造业发展战略研讨会”。研讨会可以放在如东,请全省风电装备生产企业和研发部门参加,一是现场考察如东风电场;二是落实省发改委关于风电发展的二个纲要;三是研究江苏风电装备发展战略联盟和资源整合、结构调整等问题;为建设《江苏如东风电装备科技产业园》作一些舆论宣传。如东县政府可在研讨会上详细介绍当地风电资源和风电装备市场的巨大潜力,以及如东的投资环境、优惠政策等。
(三)提高风电装备行业组织化水平。加快建立行业中介组织。以骨干企业、重点高校和研究机构为依托,本着平等、自愿的原则,加快组织全省风电装备行业协会(或商会),搭建企业与市场、企业与政府之间的沟通桥梁。根据有关政策法规,在行业协会倡导组织下,本着平等、互利的原则,通过股权投资、定向配套、共同开发等方式,加强大型企业与中小企业、整机企业与零部件企业的分工协作,指导企业开展精益制造,提高省内配套率和整机可靠性。积极拓展整机售后服务。风电装备具有单价高、技术复杂、售后服务专业性强的特点,整机企业对客户持续承担售后服务责任。要以大型整机企业为主体,积极联合其他整机企业和交通运输企业,成立集运输、安置、维修于一体的专业化服务机构,形成布局合理、反应敏捷、整体联动的售后服务体系。
(四)适当提高风电场上网电价。如东县已经成功开发了三期风电场,三个项目执行了三个上网电价,一期项目执行了全国最低价(0.4365元/千瓦时),由此导致项目公司融资非常困难,严重影响了风电场的建设进程,项目2004年开工后,历时四年,一直拖到2008年6月份才竣工。二期项目执行了全省最高价(0.563元/千瓦时),企业积极性很高,项目建设进度很快,2005年10月开工后,仅用一年多时间,将10万千瓦特许权项目建成投产,建设速度成为全国第一,后续5万千瓦扩建项目的建设期也只用了一年时间,至2007年底,二期龙源15万千瓦风电场全面建成投产,目前风电场运行状况喜人。三期项目刚刚获得核准,上网价为省政府指导价(0.4877元/千瓦时),据测算,该上网电价给企业的盈利空间非常有限,如果不考虑CDM收入一块,企业有可能因此出现亏损。
风电场上网电价是影响风电企业发展最为关键的因素,可是目前高低差价达25%,定价明显不够合理。我们认为,对于风电场上网电价问题,应根据我省财力,适当加大补贴力度。考虑到投入产出等各方面情况,建议我省的风电上网电价不能低于0.55元/千瓦时。
 
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